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聚共識謀發展 做大做強大南昌都市圈

聚共識謀發展 做大做強大南昌都市圈

推進大南昌都市圈建設專題協商會召開

編輯: 畢慶雯 敖敏來源: 經濟晚報2019-12-23 09:52:00

?“大南昌都市圈建設”是今年江西省政協的調研協商課題。記者近日從江西省政協“推進大南昌都市圈建設”專題協商會上獲悉,經過近7個月的調研,一份涵蓋大南昌都市圈建設現狀、問題、共識、建議等的調研成果——《關于重視八大關切凝聚五大共識 推進大南昌都市圈建設20條建議調研報告》(下簡稱《報告》)出爐。

【報告內容】

■成績:
優勢互補融合互動發展格局正在形成
記者注意到,《報告》分為四大板塊,第一板塊簡要講成績,指出大南昌都市圈“融”的意識在增強、“統”的力度在加大、“合”的優勢在凸顯、“進”的實力在累積,戰略疊加效應和政策集成效果初步顯現。
主要體現在規劃和政策加快制定、現代產業體系正在構建、科技創新能力有效提升、公共服務共建共享有序推進、生態環境聯防聯治更加緊密。

■關切:
廣大干部群眾八大現實關切值得重視
第二板塊主要反映干部群眾對大南昌都市圈的八大關切:一是從大南昌都市圈經濟總量、發展質量、內部聯系出發,怎樣才能讓這個圈實起來?二是中心城市南昌,怎樣才能更好發揮龍頭效應?三是南昌在都市圈發展中能否做到創新引領、輻射帶動?四是南昌人口規模偏小,如何讓都市圈中心城市集聚能力強起來?五是從昌九一體化到全境納入大南昌都市圈,九江如何找準位置、乘勢而上,起到應有作用?六是贛江新區新在哪里,特色優勢該如何發揮?七是大南昌都市圈牽涉五個設區市,到底融不融得到一塊?八是省里出臺政策怎樣才能落實得更好?

■共識:
全省上下需在五方面凝聚共識
第三板塊提出,貫徹落實省委決策部署,全省上下需要在五個方面進一步凝聚共識:
大南昌都市圈建設是個一核戰略,而不是多核戰略;大南昌都市圈是個區域經濟概念,而不是行政概念;大南昌都市圈是個開放空間,而不是封閉空間;大南昌都市圈相關各方彼此合作才能共同制勝;南昌是江西的省會,大南昌都市圈要高度重視中心城市南昌的發展,南昌市在注重提升發展質量的同時,保持較快的發展速度是必要的。

■建議:
聚焦五個方面提出了20條對策建議
第四板塊從做大做強南昌市和做優做特贛江新區、構建產業集群、強化都市圈聯系強度、完善都市圈同城化機制、健全組織領導和工作實施機制等五個方面,提出推進大南昌都市圈高質量跨越式發展的20條對策建議。
比如建議賦予南昌省級經濟社會管理權限,充分放權賦能;開展科技體制改革和機制創新,推動南昌國家自主創新示范區建設走在前列;深入實施人才優先發展戰略,完善引才留人激勵政策,建設南昌人才集聚“新高地”;實行省委省政府領導兼任大學校長制,人才強省首先讓高校強起來;發揮贛江新區先行先試優勢,打造都市圈新興產業發展高地和創新創意之都,確保兩位數以上經濟增速等。

 

【發言摘要】

  專題協商會上,七位代表根據調研時所見所聞、所思所悟,進行了發言。

萬慶勝:
打造大南昌都市圈,需要強核協同,開放對接

萬慶勝


省政協委員、省統計局局長提出打造大南昌都市圈,“強核”是根本、“協同”是基礎、“對接”是路徑、“開放”是引擎、“唯實”是關鍵。
沒有大南昌,就沒有大南昌都市圈,必須舉全省之力盡快做大做強南昌這個“核心”,做大做強南昌是大南昌都市圈建設的首要目標和首位任務。而且,現在圈內各地財政是 “分灶吃飯”,如果沒有良好的協同機制,容易造成各自為政和政策“空轉”,很難達到目標行為的一致。
除此之外,打造大南昌都市圈,要避免“圈內打轉、圈內轉圈”,必須跳出江西,眼睛向外、引力向內,積極對接“一帶一路”、珠三角、粵港澳大灣區、長三角等國家戰略,承接產業、資金流、信息流輻射,借勢借力發展。省委、省政府明確了“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展格局,關鍵要一以貫之抓好落實。作為引領作用的“一圈”,更應走在前列。

周關:
構建系統完備、科學規范
運行有效的制度體系

周關


高質量落實省委、省政府打造大南昌都市圈決策部署,必須認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,建立權威高效的工作推進機制,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,為做大做強做優大南昌都市圈提供強有力保障。
省政協委員、南昌市政協主席周關認為,打造大南昌都市圈,迫切需要省委、省政府站在“作示范、勇爭先”的戰略高度,加強對打造大南昌都市圈的戰略統領,以統的權威、統的剛性、統的手段,引領形成共建都市圈的強大合力;決策的實施和推進,離不開制度的有力保障。打造都市圈,是一項涉及面廣、綜合性強的系統工作,必須制定嚴密的工作推進計劃,高效務實、科學有序實施;建議學鑒國內國際一流都市圈經驗,推動改革先行、制度先試,加快構建更加科學完善的政策體系、要素配置、作風建設等保障機制,確保各項任務舉措落實落地。

梁勇:
優化生產力布局
做大做強大南昌都市圈

梁勇


省政協委員、省社會科學院院長梁勇指出,對江西而言,應以“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”空間新布局為契機,舉全省之力做大做強大南昌都市圈,構建全省高質量跨越式發展的強動力系統。
長期以來,江西以京九沿線為主干、浙贛沿線為兩翼的“大十字”生產力布局,始終沒有達到最優效果。江西要在新一輪區域競爭中突圍奮進,就必須優化生產力布局、做大做強大南昌都市圈。
他建議以產業布局優化增強都市圈產業綜合競爭力、以空間布局優化提升都市圈發展引領力、以功能布局優化筑牢都市圈發展承載力、以發展環境優化提高都市圈整體吸引力。

朱麗萌:
優化空間布局
助推大南昌都市圈發展

朱麗萌


江西省政協常委、江西財經大學江西經濟發展與改革研究院研究員朱麗萌表示,加快培育大南昌都市圈既是時代發展的必然結果,更是江西“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”的必由之路。但在培育發展大南昌都市圈的過程中,需要進一步優化空間布局,助推大南昌都市圈發展。
她提出要推動南昌縣改區,做大中心城區規模,南昌縣作為江西第一縣和全國百強縣,盡管在江西省縣域經濟發展中的地位顯著,但縣改區勢在必行,這是南昌做好城市這篇大文章的必然抉擇;推動南昌市與豐樟高互聯互通,打造大南昌都市圈核心區,豐樟高與南昌強強聯合非常有利于南昌在短時間扭轉城市發展的不利局面,更有利于大南昌都市圈的崛起。

劉曉青:
繪制一張
“大南昌都市圈”產業鏈布局圖

劉曉青


習近平總書記視察江西時,對江西的產業發展方面提出了四條重要要求:一是推動制造業高質量發展,二是聚焦主導產業,三是打造有影響力的產業集群,四是走出一條創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。這四條重要要求是江西搞好產業發展的重要遵循,更是“大南昌都市圈”產業發展的根本路徑。
江西省委黨校江西區域經濟研究中心副主任劉曉青根據調研時所見所聞、所思所悟,提出以下五點建議:聚力打造南昌的主導產業和產業集群;圍繞產業鏈協同打造科技創新鏈;集聚打造一支高質量產業工人大軍;多措并舉解決產業發展的資金問題;優化“大南昌都市圈”產業布局,繪制一張“大南昌都市圈”產業鏈布局圖,統籌各地的產業分工和合作,走出一條合理分工、優化發展的路子。

查偉雄:
南昌的交通基礎設施建設還未完善

查偉雄


省政協委員、華東交通大學交通運輸與經濟研究所所長查偉雄認為,作為省會城市的南昌在交通基礎設施建設上和兄弟省會城市相比尚存在較大的差距,對大南昌都市圈建設、乃至整個江西省社會經濟的發展,都極為不利。
目前,南昌市高鐵發展嚴重滯后,只有一根半的客運專線(即2016年通車的滬昆客專和2019年即將通車的昌吉贛客運專線)和半根城際鐵路(即昌九城際),遠遠不能滿足大南昌都市圈建設的需求。且沒有沒有一個在國家層面上有影響力的綜合交通樞紐和物流中心,城市交通建設也相對落后,對外銜接通道定位不準確,320、105等國省道干線穿城而過,過境交通和城市交通混雜現象十分嚴重,客貨運輸通道不通暢。
查偉雄建議,大力發展高速鐵路,提升南昌在國家發展戰略中的地位;推進“一主三副”綜合交通樞紐和物流中心的建設;加快城市快速路和軌道交通建設,完善城市交通體系;完善城市交通和對外交通的銜接。

鐘業喜:
打好南昌“人才爭奪戰”

鐘業喜


經過此次調研,江西師范大學教務處處長、區域發展與規劃研究中心主任鐘業喜發現當前南昌市存在經濟總量偏小、產業支撐不足、政策條件一般、營商環境不優等問題,影響引才、聚才。建議加快產業發展實現事業留才,優化營商環境實現感情留才,落實優惠政策實現制度留才。鐘業喜說:“沒有高質量的人才支撐,就難以實現經濟的高質量發展。調研發現,當前南昌市在吸引人才方面存在城市收縮、人才降檔、政策失靈三大風險?!?br>面對當前南昌市人才吸引存在的問題和風險,建議從經濟建設、環境建設、制度建設三方面著手,優化人才平臺、人才環境和人才支撐。要加快做強首府經濟,夯實人口集聚基礎;加快優化營商環境,提高人才落戶決心;加快實施人才工程,提高人才回歸引力。 

編輯:朱麗梅

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